社评:每年有价值数十亿美元的非洲黄金走私到阿联酋
据周四发布的一份报告称,在非洲——这个世界上最大的黄金生产大陆,由手工和小规模采矿产生的价值高达350亿美元的黄金未被申报,随后被走私出境。
总部位于瑞士的援助和宣传组织SwissAid表示,2022年有总计435吨黄金被非法运出非洲,其中大部分流入了阿拉伯联合酋长国(UAE)。
该非政府组织表示,2022年阿联酋接收了405吨黑市上的这类贵金属。在过去的十年里,该国接收了超过2500吨走私黄金,总价值超过1150亿美元。
SwissAid称,从迪拜开始,非洲走私的黄金会流向包括瑞士在内的欧洲国家。一旦进入国际市场并在像阿联酋这样的国家申报为进口,黄金就可以合法出口到其他国家。“就辨别金属的真正来源而言,目的地国家的法规很不完善。”
阿联酋经济部告诉SwissAid,政府只能对其自己的出口记录负责,而不能对其他国家的记录负责。当局表示,他们已经建立了先进的技术和系统来跟踪和验证自己的数据。据报告,该部还强调,阿联酋已经实施了防止黄金行业洗钱的措施。
这种情况已经持续了几十年,SwissAid表示,走私非洲黄金的收入继续助长冲突,并为犯罪和恐怖网络提供资金,这破坏了民主,并促进了洗钱行为。
非法交易的金属来自12个非洲国家,其中大部分来自马里、加纳和津巴布韦。
研究报告的作者在十多年的时间里,对所有54个非洲国家的黄金生产和贸易进行了综合分析。他们说,他们的目标是揭露他们认为的不公正做法和政府及利益相关者缺乏监督的行为。他们还希望促进行业监管的改善。
SwissAid原材料部门负责人、研究报告的合著者马克·乌梅尔在一份声明中说:“政府不能再以数据和其他信息缺乏或质量差为借口来为自己的不作为辩护;他们必须肩负起自己的责任,特别是要加强控制,并努力使这个行业规范化。”
与2020年联合国专家组发布的一份类似报告相比,该报告显示,前一年有超过1.1吨在刚果民主共和国开采的黄金被走私到东部边境沿线的国家。
联合国还发现,乌干达和其他邻国出口的黄金远远超出其官方产量。他们当时说,这提供了证据,表明他们可能正在接收走私的刚果黄金。
非洲黄金的走私活动至少涉及九个国家,已经持续了几十年,但随着金价飙升至每盎司2200美元以上,并在上周创下2449.89美元的历史新高,这种走私活动变得更加有利可图。
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以下是文首所提报告的核心内容:
这是一份关于非洲黄金产业的全面研究报告,由SWISSAID组织进行,旨在量化非洲黄金的生产和贸易,以打击非法流动。报告的主要作者为Marc Ummel和Yvan Schulz,研究得到了多个组织和个人的财务支持。报告强调,其内容由SWISSAID全权负责,并不一定代表资助机构和个人的观点。
报告的关键结果包括:
- 非洲每年有321至474吨的黄金生产未被申报,这些黄金主要来自手工和小规模采矿(ASM),价值在237亿至350亿美元之间。
- 2022年,非洲的黄金总产量在991至1144吨之间,占全球矿产黄金产量的四分之一至三分之一。
- 超过一半的非洲黄金产量来自ASM。
- 数据的可用性和可靠性存在问题,许多数据不是公共领域,或者根本不存在。
- 与非洲黄金贸易数据的比较显示,未申报的ASM黄金产量可能达到或超过SWISSAID估计范围的高端,即474吨。
- 超过435吨的黄金在2022年被走私出非洲,价值307亿美元,其中大部分被进口到阿拉伯联合酋长国(UAE),然后被再出口到其他国家。
报告还详细讨论了非洲黄金的贸易情况,指出:
- 走私是非洲黄金贸易的一个主要问题,尤其是在马里、加纳和津巴布韦。
- 非洲黄金的走私在2012年至2022年间翻了一番多。
- 非洲的大部分黄金被运往少数几个国家,其中UAE、瑞士和印度是2012年至2022年间从非洲进口黄金的三个主要国家。
报告提出了一系列建议,旨在提高非洲黄金产业的透明度和责任性,包括:
- 促进非洲国家在黄金产业管理上的透明度。
- 加强对黄金采购和出口的控制。
- 改善非洲国家黄金产业的数据收集和报告。
- 与目的地国家合作,打击非法黄金贸易。
报告还包括了对非洲各国黄金产业的详细分析,以及对数据来源和研究方法的讨论。SWISSAID希望通过这项研究,能够推动政府和行业行为者对黄金产业的更负责任的承诺,从而改善数百万手工黄金矿工及其家庭的工作与生活条件,增加非洲国家的收入,并打击人权和环境滥用。
此外,报告还提到了一些特定的案例,如南苏丹、苏丹、津巴布韦和利比亚等国的黄金产业中存在的问题,以及一些国际组织和研究机构在这一领域的工作。报告强调了非洲黄金产业的非正式性和非法性问题,以及这些问题对非洲国家的社会、经济和环境造成的负面影响。